2021年9月27日，市科技局印发了《咸宁市众创空间管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。为便于广大社会公众、新闻媒体和有关方面更加全面深入地了解《办法》精神，推动各级各部门更好地贯彻落实《办法》，简要解读如下：

一、编制背景

近年来，为深入实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，规范科技创新载体管理,构建良好科技创业生态，国家、省和市先后印发了《国家众创空间备案暂行规定》(国科火字〔2017〕120号)、《湖北省众创空间管理办法（试行）》（鄂科技规〔2020〕1号）等政策文件，为贯彻落实相关文件精神，加快我市众创空间发展，做好众创空间管理服务工作，市科技局结合实际，制定出台了《咸宁市众创空间备案认定办法（试行）》（咸科技发〔2021〕8号）。

二、主要参考文件

1.科技部火炬中心《国家众创空间备案暂行规定》(国科火字〔2017〕120号)

2.《湖北省众创空间管理办法（试行）》（鄂科技规〔2020〕1号）

3.《市人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》（咸政规〔2021〕2号）

三、《办法》主要内容

《办法》共四章十三条，主要内容包括：

一是总则。总则明确了《办法》的实施意义与众创空间的定义。

二是主要功能与服务。本部分明确了众创空间的发展目标、主要功能与服务方式。

三是备案条件。本部分明确了申请市级众创空间备案需具备的相关条件。（一）众创空间运营管理机构原则上应具有独立法人资格，机构在咸宁市辖区内实际注册且在申报时运营满1年以上，并在申报时报送真实完整的统计数据。（二）众创空间有固定的办公场所，拥有不低于 400 平方米的服务场地，租赁场地的，应不少于5个年度租赁期且申请备案时场地剩余租期应不少于3年。能提供不少于20 个创业工位或办公空间，能提供不少于20 个创业工位或办公空间，同时须具备公共服务场地和公共服务设施。提供的创业工位和公共服务场地面积不低于众创空间总面积的75%，其中公共服务场地面积不低于众创空间面积的30%。（公共服务场地是指众创空间提供给创业者共享的活动场所，包括公共接待区、项目展示区、会议室、休闲活动区、专业设备区等配套服务场地。公共服务设施包括免费或低成本的互联网接入、公共软件、共享办公设施等基础办公条件。）（三）签有孵化服务协议的初创在孵企业及创业团队不少于7家（主要包括以技术创新、商业模式创新为特征创业团队、初创企业或从事软件开发、硬件开发、创意设计的创客群体及其他群体）。申报期前1个自然年度新注册成立的初创在孵企业不少于2家，初创在孵企业注册地和主要研发、办公场所须在众创空间场地内，且入驻时成立时限一般不超过24个月，注册资金一般不超过1000万元。（四）众创空间拥有职业孵化服务团队，其中，接受创业服务能力相关培训或取得相关证书的专职工作人员不少于2名以上。（五）签约合作协议投融资机构不少于1家，同时获得过融资的初创企业或创业团队不少于1家。（六）建有新媒体信息服务平台，促进创新创业信息沟通与交流，提升大数据服务能力；开展以促进创业要素资源开放共享的线下对接活动，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。（七）组织开展创业沙龙、创业论坛、创业路演、创业大赛和公益讲堂、创业教育培训等活动。申报期前一个自然年度活动不少于8场次。（八）建立由天使投资人、成功企业家、资深管理者、技术专家、市场营销专家等组成的专兼职导师队伍，制定有导师工作制度、工作计划。（九）深入研究和宣传各级政府部门出台的创新创业扶持政策，组织落实商事制度改革、科技成果转化、科技创新、知识产权保护、财政资金支持、税收减免、人才引进、政府采购等相关政策和措施。

四是申报与管理。此部分明确了众创空间的申报和备案程序。市科技局每年开展一次众创空间备案工作，在市科技局发布通知后，申报主体根据通知要求填报相关申报资料，向所在县(市、区)科经局，咸宁高新区科经局提出申请；各县(市、区)科经局，咸宁高新区科经局审核同意后，向市科技局提交书面推荐意见，市科技局组织专家进行评审和实地核查，将评审结果对外公示，公示期不少于5个工作日；对公示无异议的机构由市科技局正式发文备案为市级众创空间。