2020年，在市委市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，我局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神，严格执行省市关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，推动全局紧紧围绕科技创新中心工作和法治政府建设目标，积极转变职能、改进作风、提高效率，较好完成法治政府建设各项工作任务。现将我局2020年法治政府建设情况报告如下:

一、主要举措及成效

（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

坚持一把手对法治建设工作的领导。按照市法治政府建设工作部署要求，党政主要负责人每年召开2次局班子会议专题听取加强科技创新的战略谋划和研究部署法治政府建设工作。明确各科室法治政府建设的主要职责与任务，根据公平竞争审查制度落实情况及行政规范性文件清理情况，要求各科室按照“谁起草、谁负责，谁制定、谁清理”的原则，自查清理涉及到局起草或制发的行政规范性文件。根据班子分工及时调整了局法治政府建设工作领导小组。同时，积极发挥领导干部示范带头作用，争做尊法学法守法用法的模范，将法治学习纳入局党组理论学习中心组计划，全面提高干部的法治素养。在日常工作中把推进法治政府建设工作摆上重要日程，做到全年有目标、有计划、有措施，建立定期研究分析制度，年初研究制定工作要点，每月对法治政府建设工作召开会议进行分析研判，做到及时了解局法治政府建设工作动态，确保符合要求、不出纰漏。

（二）加强理论学习，抓好队伍建设

一是加强政治理论学习。把学法、用法与依法行政、廉政勤政有机结合起来，全面推进依法行政、法治政府建设。通过每月局党组理论学习中心组、支部主题党日活动等形式，重点围绕宪法、中国特色社会主义法律体系、廉政法律法规、党纪条规等法律法规，着重提高党员干部和执法（行政检查）人员的法律水平和思想道德水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。二是加强科技政策法规学习。引导机关干部通过学习强国APP、湖北省干部在线学习中心和法宣在线等平台，自学科技工作相关的法律法规。三是加强《民法典》学习。2020年9月，邀请湖北瀛平惟合律师事务所张晓振执行主任主讲，为全局干部职工开展一堂主题为“民法典在科技领域里的担当”的法治讲座，促进干部职工准确理解民法典的精神内涵和条文精髓，持续提升法治素养。

（三）建立健全制度，严格规范执法

一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。坚持民主决策，坚持重大决策科学化民主化法治化，对涉及全局性的政策制订、人事调整、经费开支等重大事项，班子均召开会议集体讨论民主决策。二是加强规范性文件管理工作。按照《关于开展与优化营商环境不一致的规章、规范性文件和证明事项专项清理工作方案》（咸司发[2020]8号）文件要求，对我局印发的行政规范性文件进行了全面清理。三是严格执行法律顾问制度。连续三年与湖北瀛平惟合律师事务所签订《法律顾问合同书》，对有关文件、合同等进行法律把关，进一步完善工作机制。四是扎实做好“互联网+监管”工作，在对在咸工作外国人及其聘用单位的行政检查中，严格按照法律法规依法行政，依法执法，依法许可，目前未接到一起行政检查、行政许可投诉案件。

（四）加强普法宣传，浓厚法治氛围

一是加大服务对象宣传力度。全体县级干部结合分管领域，深入企业、科研院所等服务对象一线，每人每年开展科技政策和普法宣传大走访不少于10次，重点对高新技术企业、科技创新项目申报及科技成果转化等方面的政策作了讲解，引导企业以科技项目为抓手，加大科技创新投入，不断提升自主创新能力。二是积极参加普法活动。利用每年“3.15”、“4.15”、科技活动周、宪法宣传周等活动，大力宣扬科技政策法规，带头维护宪法法律，通过生动多样的普法宣传教育，让法律更贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步提升法治宣传教育实效。三是认真参与法治热线。积极参与市司法局开展的法治热线活动，每年结合当年的时机情况精选一个主题进行法治宣传。尤其是2020年，结合机构改革后划归市科技局的对来华工作外国人的监管工作，以及年上半年疫情爆发对相关工作的影响，科学制定2020年的法治热线宣讲主题聚焦外专相关法律法规及政策，得到了市民、普法对象的一致好评。四是灵活运用新媒体普法。局网站增设了普法专栏，利用“两微一端”等网络媒体，及时报道“七五普法”开展活动情况，并将典型案件加以总结分析，上传至专栏，供广大群众查询学习，同时运用已有的咨询平台，回复群众提出的热点难点问题，时时跟进科技创新的社会舆论话题，答疑解惑，传播科技创新正能量。

二、存在的问题和不足

（一）行政执法制度有待进一步调整。因机构改革，原市知识产权局及相关执法职能均已划归至市市场监管局。同时，原外侨办的对来华工作外国人的监管工作则划归至市科技局。目前，我局现有行政执法事项仅一项：对来华工作外国人的行政检查。故原有的行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度都有待进一步调整完善。

（二）行政检查执行流程有待优化。市科技局在湖北省“互联网+监管”平台中只有一项监管事项：“对外国人来华工作的监管”及其监管子项“对外国人来华工作的行政检查”。根据湖北省“互联网+监管”目录清单管理系统规定，市科技局并无执法人员及执法权限，只能会同公安、移民管理部门共同开展联合检查。目前，我市尚未建立成熟、有效、便捷的联合检查发起机制。

（三）执法人员专业水平有待进一步提高。知识产权执法职能移交后，我局目前没有专职的行政执法人员及执法证，业务科室工作人员现有法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。

三、今后推进法治政府建设的主要措施

（一）加快推进政府职能转变，不断优化营商环境。进一步推进政府职能改变和“放管服”改革，提升政务服务效能。以“一网通办”、“互联网＋监管”考核为抓手，启动减环节、减材料、减时间“三减”改革、推进“减证便民”、规范外国人才华工作许可实施、强化行政效能电子监管、完善项目管理机制等科技惠民工程，多措并举推进政府职能转变，不断提升政务服务水平，打造服务型机关建设新亮点。

（二）深化“七五”普法宣传，强化法治文化建设。充分利用年轻干部的活力，开展生动宣传活动，调动职工积极性和创造性。开展普法集中教育培训，聘请党校老师宣讲宪法等法律法规。召开企业座谈会，听取相关工作意见，打造良好营商环境。利用“12.4”宪法宣传周，举办宪法宣誓等活动，积极组织干部职工参加法治评选，鼓励干部群众尊法学法守法用法。利用“两微一端”等网络媒体，及时报道开展活动情况，运用机关电子显示屏、创文包保社区宣传点等公共场所，扩大活动覆盖面，增强影响力。

（三）深入开展行政检查工作，增强职工法治意识。全力做好对来华工作外国人的行政检查工作，在检查工作中，将重点把握以下三方面：一是注重工作规范，完善检查工作流程，强化检查工作的科学化和规范化；二是强化问题整改，强化检查工作的严肃性和权威性；三是加快建章立制，对于行政检查中发现的普遍性、系统性和区域性问题，要从制度机制上找原因，加快完善相关规章制度；四是建立有关行政检查、行政许可等行政执法的案卷审查及考核规定；五是做好行政执法人员培训工作，加大培训力度，提升培训质量，提高科技局行政执法队伍整体素质，确保我局依法行政能力再上新台阶。