陈平委员：

您提出的《关于立足咸宁实际点燃咸宁科技创新“新引擎”的建议》收悉。我局综合市委党建人才办、湖北科技学院、市人行、市财政局、市人社局、市卫健委、市市场监管局、市政数局回复意见，现就有关工作进展答复如下：

一、构建协同机制

一方面，强化政策引领。牵头编制并推动市政府出台《咸宁市打造全省科技创新成果转化重点承载区行动方案（2026—2030年）》，明确打造全省科技创新成果转化重点承载区、“两创”融合新高地、创新人才集聚地、创新生态涵养地“一区三地”，部署平台提能、产创融合等五大任务。联合设立湖北省自然科学基金咸宁创新发展联合基金、咸宁市自然科学基金“大健康专项”，支持高校医院围绕心脑血管、糖尿病等疾病开展基础与应用基础研究。

另一方面，推进医药协同。支持湖北科技学院、市中心医院等与药企协同创新，建成全省唯一的省级急性心肌梗死临床医学研究中心；崇阳、通城完成全国基层中医药示范县省级初评，崇阳黄精入选湖北“十大楚药”、通城金刚藤列入湖北五大特色药材。通过“揭榜挂帅”机制，征集“控释微球药物产业化制剂设备研发项目”等关键技术需求18项，择优立项并给予单个项目最高200万元资助，引导企业、高校联合攻关。

二、持续引才育才

一方面，常态化招才引智。实施“政聘企用”，以事业编制公开招引硕士以上紧缺人才，已为52家重点企业引进56人，2026年引进专项已有52人入围体检。与42所重点高校建立人才引进基地，组织8场专场招聘，达成录用意向1256人。选派714名三级科技特派员驻村服务，连续7年举办“院士专家咸宁行”，柔性引进121名高层次专家，帮助企业破解技术难题、促成产学研合作。

另一方面，深化校企协同育人。联合福人医药、真奥药业等开设生物医药产业定制班，实行订单培养、顶岗实习一体化育人。落实留咸毕业生安家补贴与职称绿色通道，按博士1万元/人/年、硕士8000元/人/年等标准发放生活补贴，2026年市本级已安排405万元，用于发放“大学生引进计划”及“引才专列”引进人员生活补贴。

三、搭建公共服务平台

一是共享研发资源。共建咸宁市医药健康科技成果转化中心与生物医药公共技术服务平台，向中小企业开放仪器共享、配方试制、质量检测服务，湖北科技学院选派骨干教师承接企业技术攻关，推动成果落地。推行科技创新券政策，2026年引导企业申领创新券44张，引导中小企业利用高校院所资源降低研发成本。深化咸宁科创中心服务平台建设，以“链长+链主+链创”模式，开展“科创赋能·每月一荟”科技沙龙活动，推进产业上下游交流共进，聚焦装备制造、科技服务、新材料、商务服务等重点产业，组织73家企业开展4场主题沙龙，收集并推动解决制约产业发展的实际问题40个。

二是建强培训载体。建成省级以上技能培训平台11个，其中国家级高技能人才培训基地1家、省级基地3家、省级技能大师工作室7家，博士后科研平台9个，总量居全省前列。

三是开展专项培训。实施“技能照亮前程”行动，紧扣重点产业急需工种，动态调整职业技能培训补贴目录，2026年以来培训8816人，新增高技能人才1554人，同比分别增长34.5%和21.4%。推行“订单班”“新型学徒制”，累计培养476人，建成8家产业学院，动态调整技工院校专业设置，确保人才供给与“专精特新”企业需求无缝对接。

四、创新金融支持工具

一是设立专项基金。依托政府引导基金，联合省市国企与社会资本，设立区域母基金、低空经济子基金、高新倍增子基金等覆盖“创投+产投”的股权基金，首期实缴规模累计8.6亿元，已投规模2.3亿元，涵盖智能机器人、医疗、新材料等领域。结合“科技金融+”工作要求，用好科创供应链平台并完善“政银企”合作机制，启动“先投后股”工作试点，设立首期2000万元、总金额1亿元资金池支持科技成果落地转化。

二是创新专属产品。针对科技企业“轻资产、重技术、高风险”的特征，在产品创新上持续发力，形成了一批具有地方特色的科技金融产品。推出知识价值信用贷款，2026年以来发放32.79亿元，服务企业660家；创设“园区联合贷”，在省“4222”分险模式基础上增加园区10%风险补偿，实现“整区授信、快速办结”。推广“创新积分贷”，发放23笔、2.22亿元；“科技人才贷”发放429笔、1.11亿元，实现从“看资产”到“看人才、看技术”的转变。

三是提升服务效能。开展金融支持“早春行”“荆彩楚商融易行”活动，为科技型企业授信59.48亿元，为专精特新企业现场授信2.78亿元。建立需求清单、服务台账和闭环管理机制，帮助企业完善信用、优化融资方案，破解首贷难、续贷繁等问题。

五、优化创新生态

一是集聚创新人才。落实民营企业、专精特新企业职称评审倾斜政策，2025年新增正高级工程师8人、高级工程师77人，其中专精特新企业5人取得高级职称，有效激励技术骨干扎根咸宁。组织“人才会客厅”活动7期，邀请市内外人才代表187人参加活动，构建零距离、常态化、高效率沟通平台。推行“香城人才卡”“免申即办”，解决人才关键小事；每年组织市直近150名专家人才免费健康体检。开展全市科技创新人才统计，已收集统计科技人才信息2998条，组织申报省级青年科技人才培养项目5项、省级科技人才服务企业项目21项。

二是推进科技评价改革。破除“唯论文”导向，将技术攻关、成果转化、专利转让等纳入教师考核，推行“企业出题、院校解题”，组织科研团队精准对接企业技术需求，推动中药改良、配方优化等研发任务就地服务大健康产业。

三是推进药品智慧监管与品牌建设。嘉鱼县获批全省药品智慧监管改革试点，实现“线下巡查”向“线上盯防”“一网统管”转变；咸安区申报药品经营许可证前合规指导改革试点，降低企业合规成本。深耕“咸宁黄精”区域公共品牌，发布《崇阳黄精公共品牌管理办法》，推进地理标志证明商标申报，编制品质检测规范与团体标准，组织参加商标品牌推介大赛，以知识产权赋能科创产品市场推广。

四是做优创业首护服务。在市民之家设立“创业首护会客厅”，集成综窗受理、自助导办、政策咨询与诉求分办等功能，2026年已提供服务68次；汇编《企业首护人服务事项清单与办事指南》，梳理人社、税务、科技、财政等4类19条创业扶持政策并主动宣讲；成立“企业综合服务中心”，形成“诉求清单—交办工单—销号管理”闭环处理机制，助力经营主体生得顺、长得大。

下一步，我市将以产业发展为导向，围绕“两创”融合和“科技金融+”工作要求，加快科技金融人才引育，夯实专业服务根基。一是依托“揭榜挂帅”和省、市科技计划项目，滚动征集产业关键技术需求，加速医药健康领域产学研合作项目落地，推动临床医学研究中心向更高能级跃升，培育一批医药协同创新联合体。二是完善“政聘企用”常态化机制，拓展与高校人才引进基地合作深度，做实生物医药等产业定制班，让更多青年人才留咸发展。三是推动医药健康科技成果转化中心和公共技术服务平台深度开放共享，扩大仪器共享和研发服务覆盖面。四是鼓励金融机构引进培养“金融+科技+产业”复合型人才，夯实专业服务根基。五是推广“企业出题、院校解题”模式，推动更多科研资源就地转化；发挥“两创”融合服务平台作用，用好“科创赋能·每月一荟”等平台载体，常态化开展供需对接、技术对接等活动，营造近悦远来的创新创业环境。

咸宁市科学技术局      

2026年7月21日